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岚山公路局安全科四化管理资料

发布日期:2016-08-12 15:41????作者: 岚山公路局????来源:岚山公路局????浏览次数:
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工作标准
安全生产综合管理工作标准
一、组织建设………………………………………………
二、安全责任制……………………………………………
三、工作措施………………………………………………
四、活动评价………………………………………………
五、基础工作评价…………………………………………
六、安全现场管理…………………………………………
七、年度控制指标评价……………………………………
八、安全管理内业资料整理工作标准……………………
养护管理安全工作标准
一、日常养护………………………………………………
二、大中修工程……………………………………………
三、桥梁涵洞………………………………………………
四、特殊季节………………………………………………
五、安保工程………………………………………………
工程建设安全管理
一、工程安全监督检查……………………………………
二、路面工程施工…………………………………………
三、桥梁工程………………………………………………
安全职责
安全生产领导小组职责
一、安全生产领导小组工作职责…………………………
二、安全生产领导小组组长安全生产职责………………
三、分管安全工作的副组长安全生产职责………………
四、分管其他工作的副组长安全工作职责………………
安全办公室工作职责
一、安全办公室工作职责…………………………………
二、安全办公室主任职责…………………………………
三、专(兼)职安全管理员安全生产职责………………
各科室安全生产职责
一、安全科安全生产职责…………………………………
二、机务科安全生产职责…………………………………
三、保卫科安全生产职责…………………………………
四、办公室安全生产职责…………………………………
五、工程科安全生产职责…………………………………
六、路政科安全生产职责…………………………………
七、养护科安全生产职责…………………………………
八、计财科安全生产职责…………………………………
九、征收科安全生产职责…………………………………
十、三产办安全生产职责…………………………………
十一、政工科安全生产职责…………………………………
特殊岗位人员安全生产职责
一、车辆驾驶员安全生产职责……………………………
二、机械操作手安全生产职责……………………………
三、餐饮工作人员安全职责………………………………
四、保卫人员安全职责……………………………………
五、值班人员安全职责……………………………………
规章制度
一、人员管理制度…………………………………………
二、安全学习制度…………………………………………
三、安全会议制度…………………………………………
四、信息统计制度…………………………………………
五、安全检查(督查)和隐患整改制度…………………
六、事故报告处理制度……………………………………
七、消防安全管理制度……………………………………
八、安全生产重点监控监督制度…………………………
九、车辆安全行车制度……………………………………
应急预案
一、岚山区公路突发公共事件应急预案………………………
二、岚山区公路管理局消防安全应急预案……………………
三、岚山区公路管理局路政管理应急处理预案………………
四、岚山区公路管理局工程施工事故安全应急救援预案……
五、岚山区公路管理局公路养护应急预案……………………
六、岚山区公路管理局养路费安全管理应急预案……………
工作流程
一、安全检查(督查)流程图…………………………………
二、突发事件应急救援流程图…………………………………
三、安全隐患排查整改流程图…………………………………
 
工作标准
 
为进一步加强公路安全生产管理工作,有效预防和减少各类安全生产事故的发生,推进公路安全管理四化建设,根据《安全生产法》、《山东省交通行业安全监管工作规范化建设标准》、《山东省公路系统安全生产管理达标考评标准》、《综合服务杯评比标准》、《岚山区安全生产目标责任考核办法》及其它有关安全生产的法律、法规和文件要求,制定岚山区公路管理局安全生产管理工作标准。
安全生产综合管理工作标准
一、组织建设
(一)成立安全生产领导小组及办公室,主要负责人任安全生产领导小组组长,其他分管领导任副组长,各科室、公路站负责人为成员,领导小组办公室设在局安全科,安全科科长任办公室主任,遇有人员变动,一个月内安全领导小组调整。
(二)设置安全工作职能科,成立安全科。
(三)各科室、公路站负责人任局专兼职安全管理人员,负责人本科室的安全生产工作。
二、安全责任制
(一)实行全员安全生产责任制和“一岗双责”责任制
单位主要负责人是安全生产第一责任人,对安全生产工作全面负责,各分管负责人对所分管业务的安全生产工作具体负责。
各科室、公路站负责人和安全生产管理人员协助主要负责人、分管负责人履行安全生产管理职责,监督落实安全生产责任制。
其他干部职工和从业人员对本岗位、本业务范围内的安全生产工作负责。    
(二)实行一岗双责,层层签订安全责任书。
责任书内容按照不同岗位、不同职责分别制定,安全责任与工作职责一一对应,安全生产责任做到层层分解、落实,安全责任明确,责权利统一,订立责任书考核办法,每年3月底前完成责任书的签订和上年度的考评工作。
(三)按规定兑现责任书,及时兑现各种奖惩措施。
三、工作措施
(一)安全工作做到五同时(研究工作同时研究安全、部署工作同时部署安全、检查工作同时检查安全、总结工作同时总结安全、表彰工作同时表彰安全)。主要领导主持召开会议的同时,研究部署安全工作全年不少于4次,各业务科室开展和参加安全检查全年不少于4次。
(二)有必要的安全活动经费,保证安全活动正常开支。
(三)有必要的交通工具和办公设备,保证安全检查用车,微机、电话等设备齐全。
(四)坚持安全检查,采取定期检查和不定期抽查两种方式,全年综合检查不少于四次,一般检查不少于12次,发现隐患及时下发整改通知书。
(五)按照“四不放过”原则处理事故,即:事故原因没有查清不放过,事故责任者没有严肃处理不放过,广大职工没有受到教育不放过,防范措施没有落实不放过。
(六)隐患整改及时,明确隐患整改责任科室、整改责任人和整改期限,及时对隐患整改进行复查,确保整改取得实效。
(七)应急预案健全,要有公路突发事件应急救援总预案,各业务科室结合实际制定分项预案。预案内容明确、具体,有较强的操作性,包含组织机构、救援队伍、物资保障、通讯联络、运作程序等。每年结合实际组织一次应急预案演练,完善提高预案的应对能力。
(八)做好文件的上传下达,按上级要求及时报送各种总结材料和统计报表。
四、活动评价
(一)坚持开展安全生产活动:按上级要求并结合实际,认真开展安全生产月、安全活动日及安全警示月、百日安全竞赛等活动。
(二)开展安全活动有部署、方案、检查、总结。
五、基础工作评价
(一)学习制度、会议制度、检查制度、隐患整改制度、事故报告制度健全,并能贯彻落实。
(二)安全生产四项体系健全(责任、防控、救援、监管)。
(三)文件落实情况,及时做好文件的上传下达贯彻落实工作,及时报送相关材料。
(四)按规定对管理人员和从业人员进行培训,特殊岗位持证上岗。
(五)档案资料齐全,包括:学习记录、会议记录、检查记录、隐患整改档案、事故档案、统计报表。
(六)及时、准确、全面报送事故月报表及相关材料。
六、安全现场管理
(一)工程施工现场设置醒目的安全警示标志、施工标志,施工人员穿戴安全防护用品,机械设备、用电线路规范安装,易燃易爆及其它设备材料防火防盗措施落实到位。
(二)工程施工现场用电线路布设整齐,闸刀开关符合用电要求,场地整洁,无吸烟现象,消防器材符合要求,切割、焊接作业规范。
(三)油库、公路站、仓库设置醒目的安全警示标志,消防器材齐全,定期充检。供电、供暖设备按期检验无破旧老化。
七、年度控制指标评价
(一)无行车责任事故。
(二)无行车责任死亡、重伤事故。
(三)行车责任事故经济损失小于3万元。
(四)工程质量事故经济损失控制值小于1万元/百万元投资。
(五)年度累计无火灾事故。
(六)年度无职工重伤事故。
(七)无发生一票否决事故,即:无特大行车事故、重大火灾事故、职工死亡事故,其它经济损失一次20万元以上的事故。
八、安全管理内业资料整理工作标准
安全管理内业资料整理力求规范、准确、及时,实行分类归档管理,以便随时方便查阅和补充,主要有以下十六大项分类:
(一)安全组织建设:安全领导小组及办公室情况、安全职能科室及配备人员等资料。
(二)安全规章制度:国家、省、市、县关于安全生产管理的法律、法规和本单位的安全管理制度等资料。
(三)安全工作计划:安全工作年度计划、季度计划等资料。
(四)安全工作部署:具体安全工作的安排部署、具体实施步骤等资料。
(五)安全活动开展:安全四项活动开展情况,包括:安全活动的部署、方案、检查、总结等资料。
(六)安全教育培训:职工及特种作业人员的安全培训教育等资料。
(七)安全生产会议:年度安全工作会议、季度安全例会等会议资料。
(八)安全生产检查:安全检查记录、整改通知单、整改报告等安全检查资料。
(九)安全应急预案:应急预案的内容、队伍、运作、演练等资料。
(十)安全生产隐患整改:安全隐患档案、隐患整改措施、方案等资料。
(十一)安全生产责任书:责任书、考核办法及考核兑现等资料。
(十二)安全文化建设:安全生产文化建设资料。
(十三)安全影像资料:安全生产相关的影像资料。
(十四)安全工作汇报:各种安全生产汇报材料。
(十五)安全生产考评:年度安全生产考核资料。
(十六)安全文件:上级安全来文及本局安全发文。
 
 
 
养护管理安全工作标准
 
一、日常养护
(一)加强公路巡查,确保养护作业人员的自身安全,及时处理危及道路安全的隐患。
(二)严格按照《公路养护安全作业规程》规定设置施工标志,设专人指挥交通。
(三)定期清扫路面,及时清扫路面杂物,保持路面整洁。采取有效措施,实施路基防护,确保路基稳定。
(四)加强绿化管护,消除枯树、枯枝和死树;公路路树符合视距和交通安全要求。
(五)定期保养,及时维修,确保沿线设施齐全、醒目。
二、大中修工程
(一)建立健全施工安全组织,完善各项安全制度,实施安全责任制;加强作业人员和机械设备管理,建立施工信息发布制度。
(二)严格按照《公路养护安全作业规程》规定进行作业控制区布置,作业区设置相应的标志与设施。合理布置施工场地内交通及水电设施,符合防洪防火等要求。
(三)施工作业人员上路作业着安全标志服,作业车辆配置安全标志,喷涂安全色。
(四)建立安全应急组织机构和安全应急预案,加强应急队伍建设。
三、桥梁涵洞
(一)严格执行《公路桥梁养护管理工作制度》及《山东省公路桥梁养护管理办法》,加强桥梁涵洞检查。
(二)对四、五类桥梁安排专人护管,逐步实施加固改造。对暂时可以维持同行的危桥,加强日常管理和跟踪观测,桥头设置齐全安全标志,并采取有效措施及时处置。
(三)及时疏浚河道,清除涵洞淤塞。
(四)制定桥梁安全运营应急处置措施,及时处理桥梁运营中出现的各种突发情况。
四、特殊季节
(一)制定公路防汛应急预案,进行汛前检查维修、消除水毁隐患;加强汛期巡查,及时抢修水毁;确保雨季施工人员及机械安全。
(二)制定除雪防滑应急预案,坚持雪中上岗,及时清除急弯、陡坡、桥面、路口等重点部位积雪、积水。
(三)做好高温季节施工人员和设备的防护;适时对路面进行降温。
五、安保工程
按照“安全、经济、环保、有效”的原则,判定安全隐患路段,采取综合措施逐步进行整改。
 
工程建设安全管理
  
 一、工程安全监督检查
    (一)建立健全安全生产规章制度和安全生产评估制度,构建安全生产保证体系。
(二)督促从业单位建立和执行安全生产教育制度,提高全员安全防范意识。
(三)落实各项施工安全措施,检查、督促事故安全隐患整改情况。
二、路面工程施工
(一)对改、扩建工程在中断交通前,至少提前7天在报纸、电视或广播等新闻媒体,发布禁行通告,通告内容包括:禁止通行的路段、禁止通行的起止时间、过往车辆绕行路线等。
(二)对改、扩建工程,在施工现场的起终点必须设立醒目的禁行标志牌,标志牌内容包括:禁止通行的起止时间,过往车辆绕行路线等。
(三)对已中断交通,横向路口确需过往车辆的,需派专人在路口把守并指挥交通,确保施工人员和行人及车辆的安全。
三、桥梁工程
(一)在桥梁施工现场周围采取隔离措施并设立醒目的危险警示标志,严防非工作人员入内,以免造成不必要的意外事故发生。
(二)施工支架高于2米以上的,需设立防护网,以确保施工人员的安全。
(三)所有施工人员必须按照安全管理规定的要求,配戴安全帽等防护设施,以防发生安全事故,确保人身安全。
(四)在建桥梁工程的桥梁必须设立醒目的禁行标志。禁行标志内容包括:禁止通行的起止时间,过往车辆绕行路线等。
(五)夜间施工的桥梁工程,必须在桥两头设置红色警示灯。
 
 
 
 
安全职责
 
安全生产领导小组工作职责
一、安全生产领导小组工作职责
(一)检查督促本单位对上级安全政策及精神的各项有关安全生产法律、法规和标准的执行情况。
(二)组织制定本单位的安全管理规章制度及监管措施,开展各项安全生产活动及经验交流,督促事故隐患整改。
(三)协助有关部门做好本单位事故的调查与处理工作,严格事故报告和责任追究制度,对安全事故按照“四不放过”的原则进行处理。
(四)做好安全资料统计、建档与上报工作。
(五)组织开展本单位安全生产检查、总结、评比、考核。
(六)组织开展安全生产教育与培训。
二、安全生产领导小组组长安全生产职责
(一)安全生产领导小组组长是全局安全生产第一责任人,对全局安全生产工作全面负责,要牢固树立“安全第一,预防为主”的意识,做好安全生产工作“五同时”(计划、部署、检查、总结、评比)。
(二)负责建立健全本单位安全生产责任制、安全生产管理机构,充实专职安全管理人员,听取安全生产工作汇报,决定安全生产工作奖惩。
(三)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。
(四)保证本单位安全投入的有效实施。
(五)督促、检查本单位的安全生产工作,及时生产安全事故隐患。
(六)组织制定并实施本单位的生产事故应急预案。
(七)及时、如实报告安全生产事故。
(八)主持召开安全生产会议,研究解决安全生产中的重大问题。对本局无法解决的重大问题,按规定权限及时向上级主管单位提出报告。
(九)搞好职工的劳动保护工作,抓好职工个人劳动保护用品的使用和管理。
三、分管安全工作的副组长安全生产职责
(一)协助组长抓好安全生产工作,对安全生产工作负直接领导责任。
(二)组织本单位职工认真学习安全生产法律法规和上级一系列安全生产指示精神,使全员牢固树立“安全第一,预防为主”、“安全责任重于泰山”的思想,营造浓厚的安全氛围。
(三)根据本单位安全管理工作实际,建立健全各项安全生产管理规章制度和安全操作规程,组织制定完善的应急处置预案,使每一项安全生产工作都有章可循,按规范化、标准化要求加强安全内业资料管理工作,达到各级评价标准要求。
(四)定期不定期开展安全大检查,强化事故隐患整改措施,狠抓隐患整改,重点领域、重点部位的检查面达100%,事故隐患整改率达100%,全年无任何安全责任事故发生。
(五)严格按照法律程序和“四不放过”的原则,参与调查处理本单位责任范围内的各种安全生产事故,事故处置迅速,报告及时,统计准确,事故结案率达100%。
(六)根据上级要求组织开展“安全生产月”、“反三违月”、“安全警示月”、“安全活动日”等各项安全活动,活动面达100%;定期开展安全生产教育培训,职工培训率达90%以上;单位领导、安全管理人员、重点岗位人员安全培训教育达100%。
(七)加强对车辆、机械设备、驾驶员的安全管理,制定和完善各项管理措施,杜绝车辆带病运行而引起的安全责任事故。
(八)规范施工管理,杜绝工程施工质量事故。施工现场和施工设备设置醒目的安全警示标志、车辆绕行标志和安全隔离设施,防止因此造成的安全责任事故。
(九)定期召开安全生产工作会议,分析安全生产动态,及时解决安全生产中存在的问题。
四、分管其他工作的副组长安全工作职责
(一)分管其他工作的副组长是所分管工作的重要责任人,对所分管工作的安全生产负重要责任。根据分管工作实际,建立健全各项安全生产保卫管理规章制度,做好安全生产工作。
(二)认真贯彻“五同时”原则和安全工作精神、对所分管工作进行研究、部署、检查、总结和表彰,确保安全工作同步到位。
(三)定期召开分管工作的安全生产会议,协调、调度分管范围内的安全工作。
(四)负责分管工作范围内安全机构、人员职责的确定以及安全教育培训工作。
(五)严格按照法律程序和“四不放过”的原则,参与调查处理本单位责任范围内的各种安全生产事故,事故处置迅速,报告及时,统计准确,事故结案率达100%。
 
 
 
安全办公室工作职责
 
一、安全办公室工作职责
(一)根据安全领导小组组长或副组长的要求,组织、协调、联络、安排各科室完成有关安全生产的具体工作。
(二)落实安全生产领导小组确定的事项,监督各科室贯彻落实安全生产领导小组的决定、决议情况,监督安全生产工作部署情况,并向安全生产领导小组汇报。
(三)按照有关规定,定期召开各种安全生产例会,定期对各科室的安全生产工作进行考评。
(四)积极组织本单位的安全生产教育和培训工作,开展各种丰富多彩的安全活动。
(五)定期汇总本单位安全生产情况,分析安全生产形势,提出工作意见和措施,并向安全生产领导小组汇报。
(六)完成安全生产领导小组交办的其他事项。
二、安全办公室主任职责
(一)贯彻执行国家安全生产的方针、政策、法律法规和制度,在安全领导小组的领导下,负责协调安全生产监督管理工作。
(二)负责职工的安全教育培训,归口管理特种作业人员的安全培训和考核,开展好各项安全活动,搞好安全、消防教育,组织好各类预案演练。
(三)组织制定、修订职工安全生产管理制度和安全技术措施、计划,并监督检查执行情况。
(四)组织安全生产大检查,执行事故隐患整改制度,协助有关部门对查出的隐患制定防范措施,检查、监督隐患整改工作的完成情况。
(五)参加工程施工、养护大、中修工程等“三同时”监督,使其符合安全生产技术要求。
(六)会同有关部门负责对锅炉、压力容器、压力管道和大型机械进行安全监督工作。
(七)对各种作业环节进行安全监督,检查各项安全生产管理制度的执行情况。
(八)负责本单位各类事故汇总、统计上报工作,在安全领导小组的领导下作好各类事故的应急救援和调查处排工作,发生重、特大事故协助安委会领导及时向上级主管单位和有关部门汇报。
(九)会同有关部门搞好职业安全卫生和劳动保护工作,不断改善劳动条件。
(十)负责对本单位安全生产工作进行考核评比,对在安全生产中做出贡献者、事故责任者,提出奖、惩意见,会同工会、政工等部门认真开展安全生产竞赛活动,总结交流安全生产先进经验,开展安全技术研究,推广安全生产科研成果,先进技术及安全管理的新办法。
(十一)检查、监督相关部门搞好安全技术装备的维护保养管理工作。
(十二)建立健全安全生产管理网络,加强安全基础建设,定期召开安全管理人员会议。
三、专(兼)职安全管理员安全生产职责
(一)及时贯彻落实局安全生产方面的有关精神,负责管辖安全生产监督工作。
(二)负责对管辖范围内所有安全生产工作进行监督检查,对事故隐患及时提出整改意见。
(三)负责纠正日常工作中的各类违章行为,对违章行为有权保证安全生产的正常进行,杜绝“三违”现象的发生。
(四)对日常检查情况做好记录,建立健全安全档案,对生产存在的安全隐患和各类违章现象,及时上报局安全领导小组,以便及时掌握安全生产动态,为制定安全生产管理办法奠定基础。
(五)发生各类事故,要做好调查,按照“四不放过”的原则会同有关部门做好对事故的处理。
(六)负责管辖范围内安全生产先进典型的推广。
(七)管辖范围内的所有安全工作,均属监督范围。
 
 
 
各科室安全生产职责
 
一、安全科安全生产职责
(一)认真开展创建文明行业构建和谐公路竞赛活动,按照公路四化管理的要求,扎实做好全局安全工作,杜绝发生任何安全事故。
(二)指导、协调、部署全局安全生产工作。
(三)负责检查指导全局安全生产工作的落实;指导、协调和监督安全领导小组的专项安全监察、监督工作。
(四)按照有关规定定期召开各种安全例会,定期对单位的安全工作进行检查考评。
(五)协助有关部门进行事故调查处理,及时向有关部门进行事故报告。
(六)定期汇总全局安全生产情况,分析安全生产形势,提出工作意见和措施,为领导决策提供依据。
(七)积极组织全局的安全教育和培训,提高全员安全意识。
(八)积极组织开展各项安全生产活动。
(九)完成局领导交办的其他工作任务。
二、机料科安全生产职责
(一)服从局安全生产领导小组的领导,积极组织安全知识教育和培训。认真学习贯彻落实国家及省市安全方面的法律、法规、政策和有关文件精神,不断提高安全生产的意识和技能。
(二)不发生政治案件,不参与非法集会、游行、示威、请愿以及群体性上访、闹事活动,无黄、赌、毒等丑恶现象。严禁工作时间饮酒,避免酒后驾驶等违章造成安全事故。
(三)加强对工程、养护等施工机械设备的现场监管,坚持不安全就不施工,不安全就不放行的原则,始终将安全工作纳入受控状态,确保安全施工、文明施工。
(四)自觉遵守交通规则,严格执行车辆管理制度,未经允许公车私用的,出现事故或其他意外事情的,后果自负。
(五)做好消防和安全保卫工作,认真抓好“四防”(防火、防电、防爆、防盗),防止因此造成安全责任事故。
三、保卫科安全生产职责
(一)服从局安全生产领导小组的领导,积极组织安全知识教育和培训。认真学习贯彻落实国家及省市安全方面的法律、法规、政策和有关文件精神,不断提高安全生产的意识和技能。
(二)认真落实社会治安综合治理目标管理责任制,把抓治安保卫抓稳定的任务分解细化,明确责任,充分调动积极因素。定期分析研究单位综合治理工作情况,明确责任,严格责任追究制。积极参加岚山区社会治安综合治理工作,争创岚山区社会治安综合治理先进单位。
(三)积极妥善处理单位内部矛盾。加强思想政治工作和调解工作,把矛盾化解在萌芽状态。着重化解好改革发展中群众关心的重点、难点、热点问题,防止局部问题扩大到全局问题,防止矛盾激化。纠纷调解成功率达到95%以上。积极防范和妥善处置群体性事件,保证不发生影响稳定的问题。
(四)加大社会治安综合治理宣传和法制宣传教育工作力度,针对目前改革力度大、人心浮动的治安工作新形式、新要点,运用各种有效手段,落实各种措施,以加强思想教育,稳定职工队伍为重点,做到“看好自己的门,管好自己的人,办好自己的事”,使职工的法制观念进一步增强,努力构筑学法、用法、守法、护法的浓厚氛围,无违法犯罪,无黄、赌、毒等丑恶现象,勇于同违法犯罪行为作斗争,依法治理、依法行政水平不断提高。
(五)加大管理力度,及时总结教训,发现和解决存在的问题,加强对要害部位的管理工作,特别是对财务、档案、仓库、车库、配电室等重要环节的管理,认真搞好“三防”措施。同时要进一步加大对办公场所和家属院夜间的巡逻力度,做到定人、定位、定责,整体推进,不留死角,警钟长鸣。
(六)加大对消防工作的管理力度。要按照上级有关通知精神,加强对广大干部职工消防知识培训,通过培训,使广大干部职工逐步掌握消防器材的正确使用、维护方法,切实提高消防意识。同时要进一步加大对消防设施的投入,定期对消防设施进行维护和检修,及时排除消防隐患,确保不发生重大灾害事故。
(七)强化基础规范化建设。按照创建文明行业活动的要求,积极开展文明家庭、文明职工创建,做到家庭合、夫妻合、邻里合,居住小区无治安事件发生,以便五星级安全文明创建活动整体推进。
(八)重大节庆活动组织周密,确保安全。因严重失职导致发生影响本地稳定的重大治安事件而被“一票否决”的,根据应承担的责任,按照有关规定给予相应的党纪、政纪处分,取消当年评先树优资格。
四、办公室安全生产职责
(一)服从局安全生产领导小组的领导,积极组织安全知识教育和培训。认真学习贯彻落实国家及省市安全方面的法律、法规、政策和有关文件精神,不断提高安全生产的意识和技能。
(二)牢固树立“安全责任重于泰山”的思想意识,把安全工作摆在各项工作的头等位置。积极参加各项安全生产宣传教育活动,加强安全自查,安全措施有力,及时整改隐患。
(三)不发生政治案件,不参与非法集会、游行、示威、请愿以及群体性上访、闹事活动,无黄、赌、毒等丑恶现象。严禁工作时间饮酒,避免酒后驾驶等违章造成安全事故。
(四)自觉遵守交通规则,严格执行车辆管理制度,未经允许公车私用的,出现事故或其他意外事情的,后果自负。
(五)做好消防和安全保卫工作,认真抓好“四防”(防火、防电、防爆、防盗),防止因此造成安全责任事故。
(六)严格执行保密工作制度,对档案等文书资料严格保管,严禁失窃、泄密等问题发生。
五、工程科安全生产职责
(一)服从局安全生产领导小组的领导,积极组织安全知识教育和培训。认真学习贯彻落实国家及省市安全方面的法律、法规、政策和有关文件精神,不断提高安全生产意识和技能。
(二)全面贯彻落实安全生产责任制和“一岗双责”责任制,牢固树立安全责任重于泰山的思想意识,把安全工作摆在各项工作的头等位置。
(三)积极参加各项安全生产宣传教育活动,加强安全自查,安全措施有力,隐患整改及时。
(四)无重大交通责任事故;无火灾责任事故;无责任伤亡事故;无违章操作、违章指挥、违章施工造成的安全责任事故。不发生政治案件,不参与非法集会、游行、示威、请愿以及群体性上访、闹事活动,无黄、赌、毒等丑恶现象。
(五)严禁工作时间饮酒,避免酒后驾驶等违章造成安全事故。
(六)自觉遵守交通规则,严格执行车辆管理制度,未经允许公车私用的,出现事故或其他意外事情的,后果自负。
(七)加强对车辆、设备的维护保养,确保车辆等技术设备状况达到规定要求,杜绝车辆带病运行而引起的安全责任事故。
(八)严格施工管理,狠抓工程施工质量,杜绝工程质量责任事故。施工现场设置醒目的安全标志、车辆绕行标志和安全隔离设施,防止因此造成的安全责任事故。在施工现场,坚持不安全就不施工,不安全就不放行的原则,始终将安全工作纳入受控状态,确保安全施工、文明施工。
(九)配合养护科抓好辖区内干线公路、危险路段、危桥的加固改造及养护施工,杜绝因工作不到位而造成的安全责任事故。
(十)做好消防和安全保卫工作,认真抓好“四防”(防火、防电、防爆、防盗),防止因此造成安全责任事故。
六、路政科安全生产职责
(一)服从局安全生产领导小组的领导,积极组织安全知识教育和培训。认真学习贯彻落实国家及省市安全方面的法律、法规、政策和有关文件精神,不断提高安全生产的意识和技能。
(二)全面贯彻落实安全生产责任制和“一岗双责”责任制,牢固树立安全责任重于泰山的思想意识,把安全工作摆在各项工作的头等位置。
(三)积极参加各项安全生产宣传教育活动,加强安全自查,安全措施有力,隐患整改及时。
(四)无重大交通责任事故;无火灾责任事故;无责任伤亡事故;无违章操作、违章指挥、违章施工造成的安全责任事故。不发生政治案件,不参与非法集会、游行、示威、请愿以及群体性上访、闹事活动,无黄、赌、毒等丑恶现象。
(五)严禁工作时间饮酒,避免酒后驾驶等违章造成安全事故。
(六)自觉遵守交通规则,严格执行车辆管理制度,未经允许公车私用的,出现事故或其他意外事情的,后果自负。
(七)履行路政管理职能,加大路政巡查力度,做好执法过程中的安全工作,杜绝公路“三乱”现象发生。各种标志、标牌齐全有效,及时清理路障,确保辖区内干线公路安全畅通。
(八)做好消防和安全保卫工作,认真抓好“四防”(防火、防电、防爆、防盗),防止因此造成安全责任事故。
七、养护科安全生产职责
(一)服从局安全生产领导小组的领导,积极组织安全知识教育和培训。认真学习贯彻落实国家及省市安全方面的法律、法规、政策和有关文件精神,不断提高安全生产的意识和技能。
(二)全面贯彻落实安全生产责任制和“一岗双责”责任制,牢固树立安全责任重于泰山的思想意识,把安全工作摆在各项工作的头等位置。
(三)积极参加各项安全生产宣传教育活动,加强安全自查,安全措施有力,隐患整改及时。
(四)无重大交通责任事故;无火灾责任事故;无责任伤亡事故;无违章操作、违章指挥、违章施工造成的安全责任事故。不发生政治案件,不参与非法集会、游行、示威、请愿以及群体性上访、闹事活动,无黄、赌、毒等丑恶现象。
(五)严禁工作时间饮酒,避免酒后驾驶等违章造成安全事故。
(六)自觉遵守交通规则,严格执行车辆管理制度,未经允许公车私用的,出现事故或其他意外事情的,后果自负。
(七)加强对车辆、养护设备的维护保养,确保车辆等技术设备状况达到规定要求,杜绝车辆带病运行而引起的安全责任事故。
(八)严格施工管理,狠抓工程施工质量,杜绝工程质量责任事故。施工现场设置醒目的安全标志、车辆绕行标志和安全隔离设施,防止因此造成的安全责任事故。在工程、养护等施工现场,坚持不安全就不施工,不安全就不放行的原则,始终将安全工作纳入受控状态,确保安全施工、文明施工。
(九)抓好辖区内干线公路、危险路段、危桥的加固改造及养护,并对危桥、危险路段设置警示标志,杜绝因工作不到位而造成的安全责任事故。加强对养护机械设备的安全管理工作,定期不定期地组织养护机械设备安全性能的检查,发现问题及时报修,杜绝设备带病运行,杜绝责任伤亡及机械事故的发生。
(十)做好消防和安全保卫工作,认真抓好“四防”(防火、防电、防爆、防盗),防止因此造成安全责任事故。
八、计财科安全生产职责
(一)服从局安全生产领导小组的领导,积极组织安全知识教育和培训。认真学习贯彻落实国家及省市安全方面的法律、法规、政策和有关文件精神,不断提高安全生产的意识和技能。
(二)全面贯彻落实安全生产责任制和“一岗双责”责任制,牢固树立安全责任重于泰山的思想意识,把安全工作摆在各项工作的头等位置。
(三)积极参加各项安全生产宣传教育活动,加强安全自查,安全措施有力,隐患整改及时。
(四)无重大交通责任事故;无火灾责任事故;无责任伤亡事故;无违章操作、违章指挥、违章施工造成的安全责任事故。不发生政治案件,不参与非法集会、游行、示威、请愿以及群体性上访、闹事活动,无黄、赌、毒等丑恶现象。
(五)严禁工作时间饮酒,避免酒后驾驶等违章造成安全事故。
(六)自觉遵守交通规则,严格执行车辆管理制度,未经允许公车私用的,出现事故或其他意外事情的,后果自负。
(七)严肃财经纪律,严格票据、现金管理有关规定,做到“二专”:专人、专柜保管;“三勤”:勤检查、勤盘库、勤结报;“四防”:防火、防盗、防蛀、防丢失。
(八)做好消防和安全保卫工作,认真抓好“四防”(防火、防电、防爆、防盗),防止因此造成安全责任事故。
九、征收科安全生产职责
(一)服从局安全生产领导小组的领导,积极组织安全知识教育和培训。认真学习贯彻落实国家及省市安全方面的法律、法规、政策和有关文件精神,不断提高安全生产的意识和技能。
(二)全面贯彻落实安全生产责任制和“一岗双责”责任制,牢固树立安全责任重于泰山的思想意识,把安全工作摆在各项工作的头等位置。
(三)积极参加各项安全生产宣传教育活动,加强安全自查,安全措施有力,隐患整改及时。
(四)无重大交通责任事故;无火灾责任事故;无责任伤亡事故;无违章操作、违章指挥、违章施工造成的安全责任事故。不发生政治案件,不参与非法集会、游行、示威、请愿以及群体性上访、闹事活动,无黄、赌、毒等丑恶现象。
(五)严禁工作时间饮酒,避免酒后驾驶等违章造成安全事故。
(六)自觉遵守交通规则,严格执行车辆管理制度,未经允许公车私用的,出现事故或其他意外事情的,后果自负。
(七)加强收缴养路费的安全管理工作,做好各种票款的收、售、存、缴等各环节的安全防范措施。
(八)做好消防和安全保卫工作,认真抓好“四防”(防火、防电、防爆、防盗),防止因此造成安全责任事故。
十、三产办安全生产职责
(一)服从局安全生产领导小组的领导,积极组织安全知识教育和培训。认真学习贯彻落实国家及省市安全方面的法律、法规、政策和有关文件精神,不断提高安全生产的意识和技能。
(二)全面贯彻落实安全生产责任制和“一岗双责”责任制,牢固树立安全责任重于泰山的思想意识,把安全工作摆在各项工作的头等位置。
(三)积极参加各项安全生产宣传教育活动,加强安全自查,安全措施有力,隐患整改及时。
(四)无重大交通责任事故;无火灾责任事故;无责任伤亡事故;无违章操作、违章指挥、违章施工造成的安全责任事故。不发生政治案件,不参与非法集会、游行、示威、请愿以及群体性上访、闹事活动,无黄、赌、毒等丑恶现象。
(五)严禁工作时间饮酒,避免酒后驾驶等违章造成安全事故。
(六)自觉遵守交通规则,严格执行车辆管理制度,未经允许公车私用的,出现事故或其他意外事情的,后果自负。
(七)加强对车辆、标线设备的维护保养,确保车辆等技术设备状况达到规定要求,杜绝车辆带病运行而引起的安全责任事故。
(八)严格施工管理,狠抓工程施工质量关,杜绝工程质量责任事故。施工现场设置醒目的安全标志、车辆绕行标志和安全隔离设施,防止因此造成的安全责任事故。在施工现场,坚持不安全就不施工,不安全就不放行的原则,始终将安全工作纳入受控状态,确保安全施工、文明施工。
(九)做好消防和安全保卫工作,认真抓好“四防”(防火、防电、防爆、防盗),防止因此造成安全责任事故。
十一、政工科安全生产职责
(一)服从局安全生产领导小组的领导,积极组织安全知识教育和培训。认真学习贯彻落实国家及省市安全方面的法律、法规、政策和有关文件精神,不断提高安全生产的意识和技能。
(二)全面贯彻落实安全生产责任制和“一岗双责”责任制,牢固树立安全责任重于泰山的思想意识,把安全工作摆在各项工作的头等位置。
(三)积极参加各项安全生产宣传教育活动,加强安全自查,安全措施有力,隐患整改及时。
(四)无重大交通责任事故;无火灾责任事故;无责任伤亡事故;无违章操作、违章指挥、违章施工造成的安全责任事故。不发生政治案件,不参与非法集会、游行、示威、请愿以及群体性上访、闹事活动,无黄、赌、毒等丑恶现象。
(五)严禁工作时间饮酒,避免酒后驾驶等违章造成安全事故。
(六)自觉遵守交通规则,严格执行车辆管理制度,未经允许公车私用的,出现事故或其他意外事情的,后果自负。
(七)做好消防和安全保卫工作,认真抓好“四防”(防火、防电、防爆、防盗),防止因此造成安全责任事故。
 
 
 
特殊岗位人员安全生产职责
 
一、车辆驾驶员安全生产职责
(一)牢固树立安全第一思想,遵纪守法,服从调度,严格遵守交通规则和机动车操作规程,积极参加本单位组织的安全学习活动,做到安全行驶、文明行车。
(二)爱护车辆,经常擦洗保养,保持车辆整洁,努力提高车辆完好率和出车率;搞好车辆例行保养和清洁卫生工作,发现损坏和故障及时修复与排除,保持车容、车辆机件状况良好,不得带病出车。驾驶员应加强车辆保养,坚持保修制度,做到勤洗车、勤保养,随时保持车辆整洁和完好状态,确保行车安全。随车工具由驾驶员妥善保管,不得丢失,调动或更换车辆时,应办好移交手续,丢失须照价赔偿。驾驶员要做好书面记录,月底将书面记录、行车里程、车辆状况一并报车队,由车队会同机料科登记、汇总、及时汇报。
(三)认真检查行车运行情况,按规定的周期和作业范围保养好行车,认真执行机动车驾驶员的安全操作规程,确保行车机械传动、起吊装置、电器线路等安全可靠,做到持证上岗,不得将机动车交给无证人员操作。
(四)驾驶员实行专人专车保管制,不得擅自将车交给非专职驾驶人员驾驶,更不得交给无证人员驾驶。任何情况下领导干部都不得驾驶公务车辆。出现私驾公务车行为的给予通报批评,发生责任事故和造成其他后果的,用车人员和驾驶员承担全部责任。
(五)正确分析、判断和处理各种事故苗头,把事故消灭在萌芽状态。在发生交通事故时,应立即抢救伤员,及时向急救部门求助,尽最大努力降低人身伤亡和财产损失程度;保护好现场,及时向交警、保险公司报案,并向单位领导汇报,做好详细记录,如实反映情况。
(六)积极参加各种安全活动,岗位技术练兵,提高安全意识和技能,有权拒绝违章作业的指令,对他人违章作业加以劝阻和制止。
(七)端正驾驶作风和服务态度,不以工作之便谋私利,严禁出私车、跑黑车。
(八)搞好节能,节约用油,降低油耗,降低成本。
(九)驾驶员应按派车单指定路线行驶和用车时限返回,车辆抵达目的地或返回后,用车人员要立即向办公室反馈情况;改变线路或超时限必须事先征得办公室同意,若随意改变指定线路(特别是与工作无关的)发生事故,应由用车人或驾驶员承担一切损失。领导车辆外出驾驶员向办公室报告主要去向,返回后要立即通报办公室。
(十)未出车时或出车返回后,车辆应在单位办公区指定场所集中停放。严禁将车辆停放在停车点以外区域,严禁驾驶员带车回家过夜。因车辆乱停乱放、造成车辆损坏或事故的,由该车驾驶员承担维修费用。
(十一)用车途中办私事、捎人搭便车、到目的地后疏于管理、返回后未通知办公室导致驾驶员出私车的,一旦出现事故,用车人员按事故判定责任与驾驶员各承担一半的费用。未经办公室调派,擅自动用车辆,若发生事故,驾驶员和用车人员应负一切责任,承担全部赔偿费及维修费。
二、机械操作手安全生产职责
(一)未经单位领导批准,禁止将机械设备交给非本机操作人员操作。
(二)操作人员必须持证上岗,严禁操作与操作证不相符的机械设备。
(三)机械设备进入施工现场前,应查明行驶路线上的桥梁的承载能力及隧道、跨路桥的通行净空,确保机械设备安全通行。
(四)下挖工程,施工作业区域内有地下电缆、光缆及其它管线时,应查明位置与走向,用明显记号标示,严禁在离上述管线2m距离以内作业。
(五)配合作业的人员,应在机械设备回转半径之外工作。如需进入机械设备回转半径之内时,必须停止机械设备回转并可靠制动,机上、机下人员密切联系。
(六)机械设备不得靠近架空输电线路作业,如限于现场条件,必须在线路近旁作业时,应采取安全保护措施。机械设备工作装置运动轨迹范围与架空导线的安全距离应符合有关规定。
(七)机械设备需要牵引时,必须牢固可靠,且周围禁止有人,不准用牵引设备直接推撞机械设备。
(八)严禁机械设备带病运转或超负荷运转。
(九)机械设备在施工现场停放时,必须注意选择好停放场地,关好驾驶室门窗,坡道上停放要掂好掩木和石块,夜间应有专人看管,做好防火、防盗工作。
(十)积极参加各种组织的安全学习和活动。参加单位组织的消防演练,掌握安全、消防知识,会用各类消防器材。
三、餐饮工作人员安全职责
(一)贯彻落实国家及上级有关安全、卫生方面的规定,积极参加各种安全学习和活动,努力提高自身的安全意识。
(二)加强厨房、餐厅的卫生管理,做好食物、蔬菜的保存,确保食品无毒害、无污染、无腐烂变质,严禁购买或出售变质食品,防止发生食物中毒。
(三)餐饮工作人员应持健康证上岗,定期参加查体,了解个人健康情况,患有传染病必须服从工作调动。
(四)做好用电、用气和用煤工作,作业期间,严禁擅离工作岗位,确保作业安全。
(五)严格按照规章制度的各项要求,做好平时的工作,杜绝“三违”现象发生。
(六)各类安全防范措施必须齐全有效,严格执行安全管理制度,做好防火、防盗、防破坏等安全工作。
(七)积极参加各种形式的安全学习和活动,掌握安全消防知识,会用各种消防器材。
四、保卫人员安全职责
(一)坚持“安全第一、预防为主”的方针,按规定开、关大门,严格检查进出车辆,严格控制外来人员。
(二)对停放在院内的车辆,要做好车上的物品及车辆的安全保卫工作。
(三)要不定时的进行安全巡查,遇到情况及时向单位领导和有关部门反映。
(四)车辆夜间外出,未经单位领导批准,严禁出门,并做好车辆的进出登记记录。
五、值班人员安全职责
(一)负责调度落实值班期间安全生产情况,重要活动、防汛和扫雪防滑期间,要及时调度掌握情况,并汇报上报单位领导和上级主管部门。
(二)负责处理好应急突发事件,在做到稳定局面、不扩大事态的同时,立即向带班领导汇报。
(三)值班期间严禁外出参加应酬活动,严禁饮酒,严格按规定时间到岗和离岗。
(四)发生迟到、早退、离岗和脱岗现象,处置突发事件延误时机或处置不当,受到上级通报批评或造成重大损失和重大影响者,按单位值班制度的有关规定严肃处理。
(五)做好值班记录,未尽事宜向下一值班人员交待清楚。
 
规章制度
 
一、人员管理制度
(一)全局广大干部职工必须自觉学习《安全生产法》、《道路交通安全法》、《山东省安全生产监督管理规定》等各项安全生产法律法规,通过学习提高自身安全知识和安全意识。
(二)加强对职工的安全培训教育,定期组织干部职工学习上级安全文件精神及各项安全生产法律法规,学习日常安全防范常识,同时通过一些典型事故教训来教育干部职工,借以提高干部职工做好安全工作的主动性和自觉性。
(三)安全管理人员和特种设备作业人员必须坚持持证上岗制度。
(四)全局干部职工必须坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,牢固树立“安全责任重于泰山”的思想,时时处处牢记安全,特别是一线职工,要始终把安全放在第一位,坚持不安全就不施工、不安全就不放行的原则,做到不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害。
(五)全局干部职工要坚持“一岗双责”责任制度,在自身工作岗位上做好安全工作,确保安全无事故。
(六)积极开展“安全生产月”、“安全警示月”等各项安全生产活动,提高职工做好安全工作的积极性。
(七)全局干部职工缴纳安全风险抵押金,签订安全责任书,借以提高干部职工做好安全工作的紧迫感和压力感。
(八)坚持岗前安全培训,杜绝“三违”现象的发生。
二、安全学习制度
(一)各科室人员要认真学习各项安全生产规章制度,学习国家和上级关于安全生产方面的方针政策。
(二)学习采取自学和集中学习相结合的方式,通过学习,进一步从思想上提高对安全生产工作重要性的认识。
(三)利用每周五集中学习时间系统学习安全知识,学习上级安全文件。
(四)在集中学习时间,任何人不得无故旷课、迟到和早退,不得大声喧哗,要认真听讲,做好安全学习笔记。
(五)学习内容力求丰富多彩,采取讲课、座谈、看录象及电教片等多种形式。
(六)学习期间,要定期交流心得体会,借以提高职工的安全意识和自我保护意识。
(七)学习要坚持学以致用,通过学习,从思想上提高对安全工作重要性的认识,在工作中时刻注意安全,从行动上自觉排查安全隐患,营造人人抓安全,时时重安全,全员齐参与的良好安全氛围。
(八)各科室新进职工要进行岗前安全培训,对重点岗位的职工经考试合格后方准上岗。
(九)安全学习要做好记录,并定期整理成册存档。
三、安全会议制度
为认真贯彻落实“安全第一,预防为主”的方针,切实把安全生产工作落到实处,特制定本制度。
(一)局每年召开一次全局安全生产专题会议,认真总结本年度的安全工作,严格按照安全责任书的规定兑现奖惩,周密部署新一年的安全生产工作。
(二)局坚持每一季度召开一次安全生产例会,及时总结上一季度的安全工作情况,并根据安全生产中出现的新情况,及时解决新问题,切实把各种安全隐患消灭在萌芽状态。
(三)局坚持定期召开安全生产座谈会,由单位领导和各科室、公路站负责人及兼职安全员参加,定期交流安全工作的好经验、好做法。
(四)充分利用每周五集中学习时间,认真传达贯彻上级安全文件和有关安全会议精神,及时把上级对安全工作的要求落到实处。
(五)各科室、公路站要根据局党支部的要求,结合工作实际情况,认真学习贯彻落实安全会议精神,切实把安全生产工作抓实、抓细、抓好。
(六)各施工项目部要定期召开安全生产碰头会,及时交流施工工地的安全生产工作情况,增强施工人员的安全意识和自我保护意识,提高安全生产的积极性和主动性,确保施工安全。
(七)安全会议期间,任何人不得无故迟到、早退及缺席,不得大声喧哗,要认真遵守会议纪律。
(八)会议期间,各单位要认真作好会议记录,加强各种安全会议档案资料的整理。
四、信息统计制度
(一)各科室、公路站要高度重视安全信息工作,要安排兼职安全员负责安全信息的统计报表工作。
(二)各科室、公路站要将安全事故报表于每月25日前报局安全办公室。
(三)各科室、公路站发生事故后,事故现场人员应立即向科室负责人和分管领导报告。
(四)事故发生后,有关科室和人员必须按规定的程序和时限立即上报,对隐瞒不报、谎报或拖延报告的,按照有关规定追究当事人责任。
(五)安全生产险情及事故紧急报告要遵循“逐级上报”和“分口负责”的原则,发生险情及事故后,各科室、公路站要向分管领导和主要负责人报告,在事发2小时内形成书面材料报局安全办公室。
(六)安全统计报表坚持特事特报的原则,安全统计报表必须真实,不能有虚报、瞒报、漏报、伪造、篡改、拒报、迟报等行为。
(七)险情及事故紧急报告的内容主要包括险情及事故发生的时间、地点、单位、发生经过、人员伤亡、财产损失、当时的气象或道路状况、现场的抢险、救治情况、事故发生的直接原因、间接原因及采取的防范措施等。
五、安全检查(督查)和隐患整改制度
(一)局安全领导小组要根据上级要求和局党委的安排定期组织安全检查。安全检查采取定期检查和不定期抽查两种方式。
(二)通过安全检查,进一步发现和排除事故隐患,将安全事故消灭在萌芽状态,确保安全生产。
(三)安全检查要力求实效,要仔细检查,避免走形式和过场。
(四)安全检查要突出重点,要加强对重点部位、重要环节的检查,要针对不同时期的安全重点有的放矢地进行安全检查。
(五)安全检查时要突出一个“严”字,强化一个“细”字,不放过每一个难点和细节,安全检查不能留死角。
(六)安全检查时发现安全隐患要及时下发整改通知单,限期整改完毕。
(七)安全隐患整改要明确责任,落实到人,保证资金到位、措施到位、人员到位。
(八)对重大安全隐患,单位领导要亲临现场办公,及时采取整改措施。
(九)各科室、公路站对安全隐患要及时整改,对一时不能整改的要采取防范措施及其他加固措施,要及时上报进行统一研究和部署。
(十)事故隐患整改期间要落实安全责任,确保整改期间不出安全事故。对事故隐患整改要采取回头看制度,要经常看看哪些隐患整改了,哪些隐患还未整改完毕,从而采取措施,确保隐患整改完毕。
六、事故报告处理制度
(一)各科室、公路站要认真坚持事故上报制度,事故发生后,不论事故大小,要及时把事故情况报局安全生产办公室。
(二)对安全事故不论大小要及时上报,要严格事故报告制度和责任追究制度。事故报告要及时准确,如迟报、漏报、瞒报,已经查实,将严格追究事故科室、公路站及其负责人和有关责任人的责任,并取消该科室、公路站年终评比资格。
(三)发生人员伤亡等重大安全责任事故时,各科室、公路站要在第一时间及时报局领导和安全办公室,并将有关情况及时报当地安监部门和当地政府,同时迅速启动安全生产应急预案,单位主要负责人和分管领导要亲临现场组织协调,将损失控制在最低限度。
(四)事故发生后,各单位要坚持做到“四不放过”原则,即事故原因没有查清不放过,事故责任人没有严肃处理不放过,广大干部职工没有受到教育不放过,防范措施没有落实不放过,要维护安全管理规章制度的严肃性。
(五)安全办公室建立事故档案资料,认真填写各种事故统计报表,事故报表要及时、准确、全面。
(六)事故发生后,事故发生科室、公路站要尽力配合有关部门和单位做好事故处理工作。
(七)各科室、公路站要认真汲取各种事故教训,加强职工教育和业务培训,防患于未然,坚持做到“警钟常鸣,事故为零”。
七、消防安全管理制度
(一)贯彻预防为主、防消结合的消防工作方针,履行消防安全职责,保障消防安全。
(二)确定重点部位和关键岗位,逐级落实消防安全责任制和岗位消防安全责任制,确定责任人。
(三)加强对易燃易爆化学物品和其它危险化学品的生产、储运、供应、销售等环节的消防监控,确保不出任何问题。
(四)及时办理各种消防许可手续,定期报检验收。
(五)加强消防安全宣传教育和培训,提高全局干部职工的消防意识和自救互救能力。
(六)制定切实可行的灭火、应急疏散预案,定期组织演练,提高消防队伍整体素质,确保关键时刻拉得出,冲得上。
(七)熟悉各种消防器材性能,经常检查保养,保证在起火初期达到自救能力。
(八)灭火器材按时换药,及时更新,布局合理,保证重点部位有足够的灭火器材,不准随意动用。
(九)消防灭火器材及消防专用工具由专人负责检查、保养及管理,及时维修,保证完好无缺。
(十)建立健全消防档案,妥善保管,以备查验。
八、安全生产重点监控监督制度
监控督查的重点为容易发生重特大事故的设施、场所和部位。
(一)工程建设方面:严格按《公路工程施工安全技术规程》(JTJ076—95)和市公路局《公路施工安全管理办法》的规定,加强对所有在建工程施工现场的检查,具体检查内容:
1.有无“三违”行为;
2.是否按部颁标准规范设置各种标志、标线;
3.边通车边施工路段的安全管理防护是否到位;
4.爆破施工是否实行全过程安全监控,对单设炸药库的,是否实行24小时不间断守护;
5.各施工现场防护设施是否完备有效;
6.施工前有无针对性的安全技术交流,施工质量是否过关;
7.是否严格按操作规程使用施工机械;
8.易燃易爆物品和工地用电管理有无隐患;
9.临时雇用人员劳务合同签订率是否达到100%,合同是否明确规定了相关的安全责任;
10.有无使用无资质队伍进行施工的现象。
(二)养护路政方面:以路面坑槽修补老旧危桥的改造、防汛和扫雪防滑、穿村路段的整治为主要内容,具体检查内容:
1.路面坑槽修补是否及时;
2.标志标线设置是否规范,作业人员是否穿着统一的作业标志服;
3.对老旧危桥的普查、监控和改造是否到位;
4.防汛应急预案是否切实可行;
5.各出口及所有急弯、陡坡、垭口背阴面扫雪防滑措施是否到位;
6.绿化工程中是否有安全隐患;
7.公路站和苗圃有无火灾和安全用电隐患;
8.非曲直穿村路段浆砌边沟是否规范,路宅不分问题是否得到解决;
9.平交道口的修建是否规范,各种违章堆占物清除是否及时,公路集市贸易的清迁是否得力;
10.建筑控制区和涉路工程管理是否到位;
11.超限运输管理是否得力;
12.各类标志标线是否齐全、完整。
(三)机械材料方面:以加强大型设备、机动车驾驶员和机械操作手、仓库、油漆库安全管理为重点,具体检查内容:
1.对机动车驾驶员和机械操作手的安全管理是否达到制度化、规范化;
2.对酒后驾车、违章载人等各种违章违纪行为的查处是否得力;
3.仓库、车库、油漆库各项安全管理标准和操作规程是否健全和落实;
4.特种作业人员有无无证上岗情况,有关证件、执照审验是否及时;
5.设备运行中的安全监控是否到位,防护设施是否完备有效,有无超负荷运行现象和重大损坏事故。
(四)后勤服务方面:以加强对办公楼、宿舍楼、集体宿舍等公众聚集场所消防和安全用电隐患整治为重点,具体检查内容:
1.消防设施、用电线路及防雷击设施有无缺项和隐患;
2.灭火预案是否切实可行,是否组织消防演练;
3.实际工作中是否落实“三同时”的原则。
监控督查的主要内容:安全责任制的落实情况;领导带班、值班情况;安全规章制度的建立、健全情况;事故隐患检查及整改情况;作业人员安全教育培训情况;安全设施的完好情况;事故责任人员的责任追究情况等。各有关科室要定期对本科室和业务范围内监控督查的重点进行检查、分析,明确防范职责,制定防范措施,并组织好督查工作。监控督查情况要及时报局安全生产科。
九、车辆安全行车制度
一、局办公室负责机关车辆的安全管理工作,要高度重视安全行车,牢固树立安全第一思想,要经常对驾驶员进行安全教训,对车辆进行安全检查,确保各项安全制度落到实处。
二、车辆行车严格执行“四严禁、四严控”:严禁酒后开车,严禁超速行驶,严禁疲劳驾驶,严禁车辆带病出车;严控夜间出车,严控雨雪雾天出车,严控临时换驾开车,严控带情绪开车。
三、驾驶员要严格遵守交通规则,服从交通管理人员指挥。经常检查保养车辆,确保车辆性能处于良好状况。要做到精力集中,谨慎超车、会车,严禁开“英雄”车。
四、评先树优,奖励先进。对全年安全行车3万公里,无磕碰擦挂,无被扣执照,年终将作为评选先进工作者的重要依据。
五、对超速行车,强行超车、会车,酒后开车等各种主观原因造成交通事故的,按责任大小,经济损失多少,由当事人适当赔偿。
六、私自出车发生事故,无论责任何方,出车人要赔偿一切经济损失,并根据损失轻重,给予纪律处分。
七、对发生事故隐瞒不报者,加重处罚。
 
 
 
应急预案
 
岚山区公路突发公共事件应急预案
为快速、高效、有序地做好各类突发性事件应急处置工作,提高处置能力,最大限度地减少国家财产损失和保障人民群众生命财产安全,根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规及区政府、日照市公路局有关突发公共事件应急救援的要求,结合我局工作实际,制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于辖区内国省道干线公路损毁、阻滞等突发事件的应急抢险救灾工作。主要包括:水毁、地震、雨雪及公路塌方等自然灾害造成的公路中断;公路、桥梁及其附属设施遭到严重破坏,丧失正常使用功能,需迅速恢复、抢修、加固等突发事件;公路在建工程、养护大中修工程中发生安全事故、机关科室发生的安全事故、生活区发生的安全事故和其他涉及公路形象的安全事故等。
二、基本原则
(一)坚持以人为本的原则。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点,最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害,确保人民群众生命财产安全。
(二)坚持依法规范、职责明确的原则。突发事件处置过程中,根据有关法律、法规规定,区别不同情况,采取相应措施,快速反应,及时妥善处置,尽快平息事态,恢复秩序,维护稳定。参与处置工作人员严格按照有关法律法规和规定办事,防止滥用职权和处置失当,导致事态扩大,造成负面影响。根据突发事件的类别和部门的职责,确定各类突发公共事件处置的牵头部门和配合部门,明确其职责。
(三)坚持统一领导、分级负责的原则。根据突发事件的严重性、可控性、所需动用的资源、影响范围等因素,对突发事件进行分级管理、分级处置。岚山局是处置公路各类重大、特别重大突发事件的主体,统一领导全区国省道突发事件的应急处置工作,对突发事件进行应急处置。
(四)坚持条块结合、以块为主的原则。突发事件应急处置以事发地政府和有关部门为主,同时条块紧密结合,充分发挥上级和有关职能部门的重要作用,统一指挥、协调和指导处置工作。
(五)坚持依靠科学、反应及时、措施果断的原则。加强对各类突发事件应急处置的研究,规范防控措施和应急程序,实现应急处置工作的科学化、规范化。采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术,提高预防和应对事件的科技水平。要不断改进和完善应急处置的装备、设施和手段,切实加强应急救援的科学指挥和人员的安全防护。建立预警和快速反应机制,强化人力、物力、财力储备,增强应急能力。保证预警、响应、处置等环节紧密衔接,一旦出现险情,快速反应,及时准确处置。
(六)坚持平战结合的原则。贯彻预防为主的思想,树立常备不懈的观念,做好应对突发事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备。要建立健全应急处置专业队伍,加强专业队伍和志愿队伍的培训,开展演练活动,做好突发事件的应急处置工作。
三、应急领导机构及职责
(一)突发事件应急处置领导机构
1.局成立突发事件应急领导小组,作为处置突发事件的最高决策机构。组长由局长担任,副组长分别由分管其他工作领导担任,成员由局有关科室、公路站负责人组成。主要职责:
(1)对全局职责范围内的突发性事件应急处置工作实施统一领导、统一协调;
(2)组织编制、修改、评审、发布突发事件总体应急预案;
(3)决定应急工作重大事项。
2.按照事件发生的类别,分别成立应急专项领导小组,应急专项领导小组组长分别由局分管领导担任,副组长由业务科室负责人担任,成员由有关科室、公路站人员担任,作为专项处置管理处对自然灾害、事故灾难、突发社会安全事件等的专项领导机构,负责领导、组织、协调专项突发事件处置工作。主要职责:
(1)负责统一规划应急救援力量和资源,组织检查应急预案的编制、审查和备案工作;
(2)组织检查应急救援机构的应急准备工作情况,组织指挥应急救援培训和演习;
(3)组建并管理各类事件应急救援专家组;
(4)分析预测突发事件风险,及时发布预警信息,保持应急体系正常联络。
3.设立应急处置现场指挥部。现场指挥部是处置突发事件的现场指挥机构。主要职责:
(1)迅速设立事件应急处置现场指挥部营地,指挥现场应急处置工作;
(2)确定应急救援的实施方案、警戒区域、安全措施;
(3)及时向有关突发事件应急领导小组汇报和通报事件有关情况;
(4)根据实际情况指挥救援队伍施救;
(5)负责对事态的监测与评估。
(二)执行机构及职责
应急救援(处置)系统由指挥部和应急救援抢修队组成。
l.指挥部的组成
指挥部总指挥由单位的主要负责人担任;指挥部副总指挥由分管相应工作的领导担任;
2.专业队的组成
专业队:事故和突发事件发生及恶劣天气出现时,应立即组织相关人员迅速赶往现场,在现场第一线应具体实施救援处置计划,其任务可划分为:
(1)通讯保障队:由局办公室、政工科负责,确保各专业队与总调度室及总指挥之间的联系畅通,传达或指导人员的安全疏散和自救。
(2)安全保障队:由路政科负责,维护事故、事件及恶劣天气区域的治安、安全。按事故、事件及恶劣天气发展的事态,有计划,有目标的疏散人员、疏导车辆,控制事故、事态及恶劣天气区域边界人员及车辆的进出。
(3)救援抢险队:由养护科、工程科、安全科负责,要对事故现场、地形、设备等因素进行充分了解,在具备防护措施的前提下开始救援,确保人员安全、设备安全,防止事态的扩大,降低事故损失,抑制危害的范围。
(4)医疗救护队:由办公室、征收科负责寻找、营救、保护、转移事故、事件中的受伤人员。
(5)抢险运输队:由办公室、养护科、公路站负责急救行动中的人员、器材、所需材料的运输工作(包括对伤病员在紧急情况下的运输)。
(6)物资供应服务队:由办公室、财务科、三产办负责为救援行动提供物资保证,其中包括应急抢险器材、救援防护器材等。
四、突发事件的预测、预警
(一)报警和通讯
1.全局干部职工在发现或得知事故、突发事件和恶劣天气影响区域后,都应迅速向局应急指挥部报告,如果是火灾,必须同时向公安消防部门报警;交通事故,必须同时向公安交警部门和保险公司报案。
2.指挥部根据事故、恶劣天气及突发事件的实际情况迅速布置,展开救援工作。
(二)报警和通讯的主要内容
1.事故、事件发生的时间、地点等;恶劣天气及突发事件影响的区域。
2.事故或事件类别:火灾、触电、中毒、交通事故、恶劣天气影响程度及其他。
3.报警时必须准确、语言简练,并留下报警人的姓名、联系电话。
(三)公路突发事件级别确定
应急指挥部负责对公路突发事件的可控性、严重程度和影响范围进行评估,并根据事件级别及时向区政府和市局提出启动相应级别应急响应的建议。
特别严重事件(Ⅰ级):对符合公路Ⅰ级预警条件的公路突发事件,由省交通厅报省人民政府予以确认。
严重事件(Ⅱ级):对符合公路Ⅱ级预警条件的公路突发事件,由省交通厅予以确认。
较重事件(Ⅲ级):对符合公路Ⅲ级预警条件的公路突发事件,由区政府、市局报市人民政府同意后予以确认。
一般事件(Ⅳ级):对符合公路Ⅳ级预警条件公路突发事件,报区政府同意后予以确认。
五、应急救援的响应程序
应急救援的响应程序,按过程分为接警、响应级别的确定、应急启动预案、救援(处置)行动、应急恢复和应急结束等几个过程。
(一)警情与响应级别的确定
接到报警后,按工作程序对警情做出判断,初步决定相应的响应级别。如事故、恶劣天气和突发事件不足以启动应急救援体系的最低响应级别,则响应关闭。
(二)应急启动
应急响应级别确定后,按所确定的响应级别启动应急程序。通知应急中心有关人员到位,开通信息与通讯网络,调派救援所需的应急资源,成立现场指挥部等。
(三)救援行动
有关应急救援队伍进入现场后,迅速开展事故(事件)侦测、警戒、疏散、人员救助、工程抢险、车辆疏导等有关应急救援工作。当事态超出响应的级别,无法得到有效控制,应向应急中心请求实施更高级别的应急响应。
(四)应急恢复
应急救援行动结束后,进入临时应急恢复阶段,包括清理现场、清点人员和撤离、警戒解除、善后处理和事故(事件)调查等。
(五)应急结束
执行应急关闭程序,由应急救援总指挥宣布应急结束。
六、后期处置
后期处置工作在区政府和日照市公路局突发公共事件领导小组统一领导下,由局应急领导小组负责组织实施。
(一)现场指挥部适时组织人员调查和分析事件发生的原因和发展趋势,预测事故后果。处置结束一周内,将总结报告报送公路突发公共事件领导小组备案。
(二)在突发事件处置结束的同时,局突发公共事件领导小组组织有关人员成立事故处置调查小组,对应急处置工作进行全面客观地评估,总结经验教训,提出改进工作的要求和建议。
(三)组织有关部门和专业机构对事件所造成的影响范围和程度、损失额度和后果进行全面评估,经核实审查无误后上报领导小组,经领导小组及上级部门同意后向社会公布。
(四)职能科室在对突发事件造成损失程度、重建能力以及可利用资源评估后,认真制定重建和恢复生产、生活的计划,迅速恢复交通运输。
(五)事故处理完毕后,应尽快写出详细的事故处理报告,按所列程序逐级上报。
七、责任追究
执行应急任务的人员必须无条件执行命令,对拒不执行上级命令玩忽职守或推诿扯皮的人员要依法处理;对执行上级命令不坚决,贻误时机没有完成任务的人员要严肃处理。
 
 
 
岚山区公路管理局消防安全应急预案
 
为加强本单位的消防安全,预防火灾和减少火灾危害,本着“预防为主,防消结合”的宗旨,在定期进行消防安全检查的基础上,认真落实重点部位安全保卫责任区,做到防范于未然,切实做到消防安全无事故。为应对突发的消防隐患,切实做好防火、灭火工作,结合本单位实际情况,特制定如下消防安全应急预案:
一、本着完善设备,预防为主的原则,成立消防安全管理领导小组
组  长:刘加森
副组长:刘  廷  蔡纪军  时文波  袁奇峰
成  员:赵  梁  徐加利  相恒超  胡  滨
        韩帮富  王治军  高月峰  吴  超
        高  华  秦佩传  袁玉彬
消防安全领导小组下设办公室在局保卫科,由徐加利同志任办公室主任,具体承办消防安全救援有关事项、组织协调和对外信息发布工作。
二、火警通报顺序
一旦发现火警,要立即打电话报119和局保卫科,保卫科及时通知各有关人员。
三、全体人员注意事项
(一)当某处发生火灾时,全体人员应保持镇定,及时报警并迅速依据任务分工担负起抢救工作,不可袖手等待消防人员前来抢救而延误时机;
(二)迅速切断配电箱总电源;
(三)消防人员抵达现场后,除参与抢救工作人员外,其余人员应从速远离现场,以免影响或妨碍抢救工作的进行;
(四)现场有危险品、易燃易爆物品应迅速搬离。
四、各组成员注意事项
(一)灭火组:1.了解办公楼、宿舍楼建筑格局及道路情况;2.了解电铺设的线路;3.了解办公楼、宿舍楼内楼房装修材料的性质;4.清楚所有消防设施的放置地点;5.了解消防设备的保养维护与操作方法;6.了解火的走势;7.清楚逃生路线。
(二)警戒组:1.了解办公楼、宿舍楼建筑格局及道路情况;2.当某处发生火灾时,应迅速确定安全逃生的路线,以便疏导他人逃生;3.在警戒线负责拦阻无关人员进入火灾现场。
(三)救护组:1.应接受紧急救护的工作;2.应配备急救箱;3.应了解一般药物的使用;4.清楚指定的逃生路线。
(四)疏散组:1.了解报警设施;2.了解办公楼、宿舍楼内楼房装修材料的性质;3.了解火的走势;4.清楚指定的逃生路线。
五、应急措施
(一)任何人发现火灾时,应立即报警,报警人员在报警时应同时说清着火地点、部位、燃烧物品、火灾状况等。同时报告局消防安全管理领导小组。通知相关科室、局负责人,同时做好灭火前的必要准备工作,根据火灾情况,及时抢救重要档案资料和贵重物品,在能力范围内控制火势蔓延。
(二)接报告后,所有义务消防队成员必须无条件及时赶赴现场,参加救火行动。
(三)全体在场工作人员、义务消防队成员必须立即加入扑救火灾行动。在灭火救灾指挥部指挥下,疏散救护工作要有条不紊,责任到人,由各安全员负责进行引导护送,向安全区(安全通道)疏散,同时要查清现场是否有遗漏人员,疏散次序按灭火救灾指挥部现场通知办。接应救护车,指引救护人员及时对伤员进行处理或送医院救治。
(四)现场成立灭火救灾指挥部,由局长、分管安全副局长、保卫科长组成,局长任总指挥。其主要职责是:负责查看火情,掌握火势发展情况,随时向119指挥中心通报火情,根据火情指挥切断电源、可燃性气体源,指挥义务消防队和增援人员灭火,指挥抢救伤员,疏散物资,及时控制火势蔓延。在向119报警后,及时派出人员接应消防队和清除交通通道障碍,疏散围观群众,做好警戒工作。公安消防队到达后,及时向公安消防火场总指挥报告灾情,按统一步骤,组织职工贯彻执行,做好安全工作。
(五)现场指挥员有权根据扑救火灾的需要,决定如下事项:使用各种水源,限制用火用电直至停止使用,划定警戒区等。
(六)根据现场具体情况划分安全警戒线,安全警戒线分为建筑物外围警戒和火灾现场警戒。外围警戒要及时消除路障,劝阻无关人员、车辆离开现场,维持好建筑物外围秩序,为公安消防队到场展开灭火创造有利条件。火灾现场警戒要及时指挥疏散人员,看管好抢救出来的物件。
六、责任分析
(一)当班人员(含保安等临时工)人为引起火灾,当班人员负全责。当班人员(含保安等临时工)未能及时发现火情或者发现火灾但未及时报告、未立即扑救,当班人员(含保安等临时工)负主要责任,局长负领导责任。
(二)因平时未认真维修保养,导致消防用水、用电、灭火器材不完好,影响灭火行动,电工、安全员负主要责任,保卫科机电设备检查人员负连带责任,保卫科长负领导责任。
(三)平时未按规定维修保养,致使车辆不能及时救急,不能保证物资疏散、伤员救护、消防器材的运输,驾驶员负主要责任,调度人员负连带责任,办公室主任负领导责任。
(四)各局长、科室负责人的手机无故关机,致使火灾事件不能顺利上传下达,均要追究各自的责任。
(五)有关人员的手机无故关机或未及时回机,致使火灾事件不能顺利解决,均要追究各自的责任。
七、事后总结
(一)事故报告从发现起以最快速度逐级汇报。
(二)发生事故的次日,应将事故基本事实情况、结果及责任人的处理意见,书面报局安全工作领导小组。
(三)火灾发生后,要积极协助公安消防机关查明火灾原因,提供必要的信息,属人为的火灾事故,坚持做到“四不放过”的原则,进行严肃处理。  
(四)发生事故的科室负责人在事故后,应及时总结经验教训,杜绝再次发生类似事故。
 
 
 
岚山区公路管理局路政管理应急处理预案   
 
为确保公路交通安全畅通,从根本上有效遏制各类道路交通事故的发生,不断增强路政管理应急救援工作,为我区经济建设和社会发展创造良好的环境,结合我局路政管理工作实际,特制定《路政管理应急处理预案》。
一、路政应急救援组织机构及职责
(一)设立路政应急救援领导小组,负责组织指挥应急救援工作。分管领导任组长,路政科负责人为副组长,路政科人员为成员,下设办公室在局路政科,由王治军任办公室主任,具体承办路政应急救援有关事项、组织协调和对外信息发布工作。
二、冰、雪、雾等特殊天气条件下的路情控制
(一)遇有恶劣特殊天气时,路政巡查值班人员要加大巡查密度,密切注视路上天气和车辆通行情况。
(二)在各大桥涵、急弯、陡坡或事故易发路段,协助公安交警部门对通行车辆进行及时控制、引导。
(三)必要时通知协调养护科组织人员撒防滑砂,清除雪障,保障道路安全畅通。
(四)路政人员及时向分管局长和局长报告情况,并针对天气情况提出处理意见,经批准后执行。
三、道路交通事故现场处理
(一)路巡人员发现事故或接到事故报警后,要立即向科长报告,并报分管领导,并及时通知交警大队。
(二)路巡人员到达事故现场后,立即开启警示设备、组织抢救伤员、进行路损勘察,配合交警对后续车辆进行压车减速,防止发生连锁事故。
(三)路巡人员在事故现场配合交警维持交通秩序,保证道路安全畅通,并根据现场情况及时通知工程养护对事故现场损坏设施进行抢修,不能及时修复设立警示标志,防止发生安全责任事故。
(四)发生重大或特大交通事故时,科长必须赶赴事故现场,全面指挥现场处理工作,路政人员协助交警清障、指挥疏导交通、实施抢救救援,确保以最快地速度疏通道路,保证车辆安全,有序通行。
(五)对事故中的受伤人员,要及时送往医院或通知附近医院进行抢救。
(六)事故现场处理必须遵守《道路清障安全操作规程》,所有现场施救人员必须按照规定着安全标志服,加强自我保护,确保自身安全。
四、后续工作
(一)路政人员必须在事故现场清理完毕后无任何散落物品或不安全隐患后,方可驶离现场。
(二)路政人员在回局后,要及时将事故现场勘察材料交到内业,由内业值班人员编号存档,并向科长报告事故情况,科长根据情况向分管副局长,局长汇报,同时送达损坏路产清单向当事人下达《违章通知书》和《处理决定书》。
 
 
 
 
岚山区公路管理局工程施工事故安全
应急救援预案
 
为积极应对工程施工可能发生的坍塌、爆炸、触电、机械伤害等灾害,提前做出安排,明确应急职责,识别紧急需求,及时组织抢救,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失,根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《山东省公路工程安全管理规定》和市局有关文件指示精神制定本预案。
一、应急预案的目的和原则
遵循安全第一的原则,优先保护人的生命安全,做到统一指挥、分工负责。面对可能发生的重特大安全事故,及时采取抢救措施,高效、有序地组织开展触电、倒塌、火灾以及机械伤害事故的抢救工作,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
事故应急救援工作坚持“预防为主、常备不懈、救人第一” 的方针,统一指挥、分级负责、冷静有序、团结协作,遵循快速有效处置、防止事故扩大的原则,启动安全事故应急预案。
二、应急救援责任制及组织机构
工程施工事故应急救援工作实行施工第一责任人负责制和分级分部门负责制,由工程施工事故安全应急救援小组统一指挥抢险救灾工作,当安全事故发生后,按照《预案》要求,履行各自的职责,做到分工协作、密切配合,快速、高效、有序地开展应急救援工作。
(一)工程施工安全事故应急救援小组以分管领导为组长,工程科负责人为副组长,工程科人员为成员。
(二)应急救援小组的主要职责
1.发布启动和解除工程施工安全事故应急救援预案的命令;
2.按照《预案》程序的规定,组织、协调、指挥工程施工安全事故应急救援预案的实施,尽全力减少人员伤亡和财产损失。
3.根据事故发生状态,统一部署应急预案的实施工作,指挥各部门有条不紊的进行抢险救灾工作;
4.在救灾过程中随时掌握《预案》实施情况,并对《预案》实施过程中出现的问题采取适当的处理措施;
5.在负责区域内为事故现场紧急调用各类物资、设备、人员、防火用具并提供场地;
6.事故发生后,应急救援小组要及时向上级有关部门汇报。对于超出自身处理能力的事故,要及时请示;
7.对于在安全事故应急救援、抢险救灾工作中成绩卓著的部门和个人,应给予其适当的表彰和奖励。对不履行救援职责的,延误隐瞒安全事故的,依照有关规定给予处罚。构成安全事故责任罪的,移交司法机关追究刑事责任。
(三)应急救援小组组长、副组长的职责
1.协同商议救援命令,指挥抢险救灾并监督落实;
2.通知并联络应急救援小组有关成员,做好应急准备后立即投入救援,综合协调救援工作;
3.现场检查救援工作,提出救援方案,指挥开展救援工作;
4.事故灾害有危及周边单位和人员的险情时,决定是否应采取疏散措施;
5.配合上级部门进行事故调查处理工作,适时发布公告,将事故的原因、责任及处理意见公布于众。
(四)应急救援小组成员的职责
1.小组成员应具备较高的安全警惕性,熟知安全规范并带头自觉遵守;
2.应急救援小组成员应积极配合组长的工作,做好救援准备措施;
3.事故发生后,救援小组成员要立即到位,及时开展救援工作;
4.在救援行动中听从上级指挥,统一协调行动;
5.应急救援小组在抢救行动中要尽心尽责,将人员伤亡和物资损失降到最低;
6.协助组长做好事故处理工作。
三、安全事故应急救援流程
(一)事故发生初期,事故现场人员应积极采取应急自救措施,实施现场抢险,防止事故的扩大,尽快恢复被损坏的道路、水电、通信等有关设施,确保应急救援工作的顺利开展。
(二)安全事故应急救援预案启动后,应急救援小组立即投入运作,组长及各成员应迅速到位履行职责,及时组织实施相应事故应急救援预案,并随时将事故抢险情况报告上级。
(三)事故发生后,在第一时间里抢救受伤人员,这是抢险救援的重中之重,加强事故现场安全保卫和交通疏导工作,预防事态扩大。
(四)当有受伤人员出现时救援小组应及时提供救护所需药品,利用现有医疗设施抢救伤员。同时拨打急救电话呼叫医疗援助。
(五)事故报告:安全事故发生后,事故当事人必须将所发生的安全事故情况报告局安全生产领导小组。
1.发生事故的时间、地点;
2.事故类型(火灾、倒塌、触电、爆炸、泄漏、机械伤害等);
3.伤亡情况及事故直接经济损失的初步评估;
4.事故涉及的危险材料性质、数量;
5.事故发展趋势,可能影响的范围,现场人员和附近人口分布;
6.事故的初步原因判断;
7.采取的应急抢救措施;
8.需要有关部门和单位协助救援抢险的事宜;
9.事故的报告时间、报告单位、报告人及电话联络方式。
(六)事故现场保护:工程施工安全事故发生后,事故发生现场人员必须严格保护事故现场,并迅速采取必要措施,抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时,必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图,并妥善保存现场重要痕迹、物证等。
四、事故责任认定和善后处理工作
在基本查明事故原因和损害后果的情况下,尽快拟出事故情况的书面材料,按规定的时间和程序向局安全生产领导小组报告,包括对现场救援措施和效果的评价。
在事故原因查明后,协助当地有关部门进行事故处理,按法定程序,公开、公平、公正地对事故责任作出认定,依法处理事故责任者,积极、稳妥地对事故所造成的损害后果进行善后调解。
 
 
 
岚山区公路管理局公路养护应急预案
 
为确保公路交通安全畅通,加强预防性养护和公路设施的日常养护、小型维修,为保证所辖公路在发生灾害时能保持畅通无阻,结合本单位实际情况,特制定《公路养护应急预案》。
一、公路养护应急救援组织机构及职责
(一)设立公路应急救援领导小组,负责组织指挥应急救援工作。分管领导任组长,养护科负责人为副组长,养护科人员为成员。
下设办公室在局养护科,由胡滨任办公室主任,具体承办养护应急救援有关事项、组织协调和对外信息发布工作。
二、养护科是具体负责所管辖公路养护管理工作的职能科室,其工作重点是进行预防养护以及对公路设施的日常养护、小型维修,以确保公路的安全畅通。为保证所辖公路在发生灾害时能保持畅通无阻,结合本单位实际情况,针对不同类型灾害,本预案逐一阐述。
(一)水毁
水毁是公路遭受洪水破坏的一种自然灾害。水灾会影响公路建筑物的安危,路被淹,桥被冲,有时还会伴随滑坡发生断路阻车现象。公路技术标准对经受的洪水频率有具体的要求,要认真预防,防患于未然。基本原则是:预防为主、防治结合、标本兼治。
1.应急措施
(1)养护科要掌握气候特点和本地汛情,要与气象部门、水文部门密切联系,及时收集水、雨情况预报资料。在雨季来临前对沿线各部分进行认真检查,将需治理的工程项目编入养护计划,及时上报,并抢在洪水前付诸实施。同时应注意积累和保存观测资料,作为今后道路大、中修和加固措施的依据。
(2)日常养护中应注重绿化工作,减少水土流失。
(3)养护科要会同工程科、安全科在雨季来临之前认真检查公路道路主体结构物及附属结构物。对边坡不稳定地方要加强防护,对排水构造物,如边沟、截水沟、排水沟等要保证水流畅通,对浆砌块石护坡泄水孔要看其是否通畅,对路面上的龟裂、坑槽需要提前修补等。
(4)在雨季来临之前认真检查公路桥梁主体结构物及附属结构物。对桥梁基础附近的河床要求保持稳定,并适时进行疏通,其范围应在桥涵上下游各15倍桥长处,但不小于50m和不大于200m范围内。每次洪水过后要及时清理河床上的漂流物,基础如有局部掏空,应将护底、护坡、锥坡等加以修复,以防冲刷。总之要做到“治小、治早、治好”,以保障道路畅通。
(5)一旦洪水来临发生险情,养护科、工程科应调集一切力量,采取有效措施及时抢险,具体办法是:用铁丝笼、竹笼保护路基、坡脚。在缺口处用草袋或布袋装砂或土进行堆码,待水退后再及时修复。严重险情可用捆绑式大体积混凝土块体、钢筋铁笼内投石来保护路堤边坡等。
(6)暴雨、大洪水时养护科要派出人员对沿线和主要工程、薄弱地段进行巡逻,以便及时发现险情,及时采取有效措施。
(7)水毁灾害过后,要进行总结,以便汲取经验教训,要不断提高防水毁灾害的技术水平和能力。
2.责任分析
(1)养护科信息不及时、不灵敏,属养护科的责任。
(2)灾害来临之前,未采取有效措施解决不安全因素,又未向有关部门、领导汇报,属养护科责任。
(3)养护科未按照指令处理好当前工作,为水毁灾害留下可能因素,属养护科的责任。
(4)灾害发生中,养护科未实施有效措施降低灾害或指挥不当,造成损失,属养护科长的责任。
(二)大雾
大雾弥漫在大气中使视野不清,难以正确判断路上标志、标线或其他信号,能见度减弱,影响交通工具行驶的速度和安全,造成交通阻塞,甚至发生事故。国、省道车辆密度较大、车速快,事故发生时会产生连锁反应,形成追尾连环相撞。为尽可能避免上述危害,降低事故发生的可能性,维护司乘人员的生命财产安全,结合本单位实际情况,特制定如下应急措施:
1.应急措施
(1)养护科应全面负责保证公路在雾天等恶劣天气时的安全。
(2)指导本科室专职人员收听气象预报,与市气象部门建立密切联系,及时获取气象信息,并及时汇报局领导。
(3)及时在重要路口设置大雾警示牌,通知驾驶员减速慢行,打开雾灯。
(4)养护科负责在有薄冰路段喷洒盐水或盐砂混合物,以降低路面冰点,增强路面抗滑性能。
2.责任分析
(1)养护科信息不及时、不灵敏,属养护科的责任。
(2)大雾天,未及时在重要路口设置大雾警示牌,属养护科的责任。
(3)养护科未及时采取有效措施,以减少事故,属养护科的责任。
(三)冰雪
1.应急措施
(1)养护科应设置专职人员收听气象预报,与市气象部门建立密切联系,及时获取气象信息,并及时汇报养护科长。
(2)冬季来临前,养护科应在组织上、技术上、设备上、材料上做好准备工作,防患于未然。督促养护职工在降雪期间坚守岗位,抓住降雪初期雪层松散时机,及时投入除雪工作。
(3)冰雪天气时,全局员工要积极投入除雪工作,保证道路安全、畅通。
(4)降雪量在3cm以内,可以采用人工除雪。当雪厚为lcm左右时,白天室外气温在0℃左右,可靠车轮滚动与地面摩擦产生的热量及尾气排放的热量自行融雪,夜晚室外气温低,车流量小,就需要融雪剂融雪、防冻。当雪量达到5cm左右时,靠融雪剂融雪在经济上和除雪效果上已不理想,就要开始用机械除雪了。
(5)机械除雪时,清雪质量受温度影响较大,因此抓住有利时机融雪非常重要。在降雪量较大的情况下,当雪天转晴后,如果室外温度在0℃以上,机械推除积雪后,只需撒非常少量的融雪剂,随着地表温度的增加和行驶车辆的轮胎与地面的摩擦,残留的薄雪将自行融化。当室外温度在0℃以下时,清雪时间要控制在上午10时至下午2时之间,机械清除积雪后,要及时撒融雪剂融雪、防冻。当白天行车道的残雪留到夜晚且室外温度较低时,由于路面有残存融雪剂不会形成冰面,但为了使雪尽快融化干净,要在清晨交通量增大之前,或者在一昼夜温度最低的时刻来临之前,再撒一层融雪剂防冻,然后借助过往车辆的车轮压、带、磨,加快残雪的融化速度。对桥面、高填方等温度低的路段,要适当加大融雪剂撒布量。
(6)除雪中应注意除雪次序,应该先清超车道,后清行车道。除雪作业时要有严密的安全措施,要使用限速标志车以提示驾驶员在安全速度内行驶。在未封闭交通时,严禁逆向除雪作业。
(7)化学除雪剂。盐水除雪剂水、盐质量百分比为10:l到2O:1,盐砂除雪剂中盐、砂质量百分比为1:500到1:800。
2.责任分析
(1)养护科信息不及时、不灵敏,属养护科的责任。
(2)冰雪天,未及时在重要路口设置警示牌,未及时清除积雪、积冰,属养护科长的责任。
(3)养护科未及时清雪,又未采取适当防冻措施,影响道路交通运输,属养护科的责任。
 
 
 
岚山区公路管理局养路费安全管理
应急预案
 
根据省局《关于加强公路规费资金安全管理的通知》指示精神的要求,为了进一步加强养路费安全的管理,确保国家财产和征收人员安全,妥善处置紧急意外情况,结合我局实际,特制定养路费安全管理应急预案:
一、高度重视,明确责任。以对党、对国家、对人民群众生命财产高度负责的态度,高度重视养路费资金安全管理工作,强化措施,落实责任,严格管理,切实加强养路费安全管理工作。为此,成立养路费安全领导小组。分管领导任组长,科室负责人任副组长,征收科人员为成员。
二、认真贯彻执行“安全第一,预防为主”的方针和谁主管谁负责的原则,层层落实,明确责任。加强养路费票据的领入、登记、使用、资金上缴过程的管理。针对我局养路费资金存在的安全隐患,制定如下防范措施:
(一)加强安全教育,不断提高征收人员的安全意识。通过各种形式宣传安全工作的重要性,使 “安全责任重于泰山”的意识深入人心,使征收人员自觉落实安全措施,防止出现麻痹、松懈、侥幸的心理,提高对意外情况和陌生人员的警惕性,要定期演练防范或出现意外情况时的处置办法,使征收人员在确保自身安全前提下,反映迅速,机智果敢、措施得力。
(二)征收大厅要安装报警系统、监控设备,要锁好门窗,不得将钥匙留在门锁上,未经领导批准外人不得进入。
(三)征收人员不要将抽屉开的过大,大面值现金(100元、50元)要存放于另外抽屉的最里侧,但不得超过5000元。
(四)征收人员下班后,要仔细检查门窗是否关闭,保险柜要打乱密码,夜间开启照明灯,确认无误后方可下班。
(五)养路费安全领导小组对征收大厅的安全措施经常进行检查、督促,征收大厅每周进行自查一次,确保养路费安全管理工作落实到实处。
三、征收人员要妥善处置意外的情况,针对可能发生的养路费安全突发事件,如抢劫、盗窃、火灾等,制定以下应急预案:
1.遇有抢劫事件发生
征收人员要及时按铃报警,在歹徒还未进入征收大厅前,利用橡皮棍、石灰包、灭火器等器械阻止歹徒进入。当歹徒进入征收大厅要充分做好自卫准备,乘机与其他人员会合,共同反击。办公楼其他人员要迅速向抢劫现场增援,利用配备器械打击歹徒。保卫工作人员接到报警后,首先拨打110(用座机电话)请求报警,同时将摄像机跟踪现场,聚焦歹徒。
2.遇有火灾事件发生
电路火灾首先由第一发现人或靠近电源开关的征收工作人员立即切断电源,使用干粉灭火器进行灭火,首先要及时疏散人员,确保人身安全,抢救现金和重要档案资料,正确执行局有关火灾应急预案。
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